天津市公物拍卖管理办法,实施细则

发文单位:天津市人民政府

发文标题:沈阳市贯彻《中华人民共和国拍卖法》实施细则

文  号:津政发[1998]4号

发文单位:沈阳市人民政府

发布日期:1998-1-5

文号:沈阳市人民政府令第51号

执行日期:1998-1-5

发布日期:2000-9-11

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-9-11

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第二章 拍卖范围

  第一章 总则

  第三章 拍卖机构

  第二章 拍卖标的的界定和管理

  第四章 拍卖活动

  第三章 拍卖当事人

  第五章 拍卖的收费与收入的处理

  第四章 拍卖的实施与管理

  第六章 违章处理与监督

  第五章 法律责任

  第七章 附则

  第六章 附则

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  经市政府第十二次常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定,决定对市人民政府《批转市法制办、体改委拟订的〈天津市公物拍卖管理办法〉》(津政发[1993]32号)予以修改。现将修改内容通知如下:

二000年九月十一日

  一、将第一条修改为:“为进一步加强廉政建设,管好国家财产,减少财政流失,规范公物拍卖,根据法律、法规及国家有关规定,制定本办法。”

第一章 总则

  二、将第二条修改为:“拍卖是指以公开竞价形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。”

  第一条 为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)和国家、省有关规定,结合本市实际,制定本细则。

  三、将第三条修改为:“拍卖活动应当遵守国家的法律、法规和政策,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

  第二条 凡在本市行政区域内进行的拍卖活动,均须遵守《拍卖法》和本细则规定。

  四、将第四条第(三)项修改为:“司法机关、仲裁机构依照法律程序需强制执行公开处理的物品或变价抵押品。”

  第三条 本细则所称拍卖是指以公开竞价的形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

  五、将第八条修改为:“市商业委员会是本市拍卖业的行政主管部门。

  第四条 拍卖活动应当遵守有关法律、法规、规章,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

  市拍卖行政主管部门应按照总体规划、合理布局、从严审批、适度发展的原则,加强对拍卖业的管理,促进其健康发展。“

  第五条 市商业管理委员会是本市负责管理拍卖业的行政主管部门,对本市行政区域内的拍卖业实施监督管理。

  六、将第九条中的“市拍卖工作协调小组指定的国营拍卖机构”改为:“市拍卖业行政主管部门指定的拍卖机构”。

  公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。市政府有关部门按各自职责做好监督管理工作。

  七、将有关条款中的“底价”改为“保留价”。

  第二章 拍卖标的的界定和管理

  八、将第二十一条修改为:“拍卖机构拍卖本办法第四条规定的公物成交的,拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。

  第六条 拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。

  拍卖未成交的,拍卖人可以向委托人收取约定的费用;未作约定的,可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。“

  法律、法规禁止买卖的物品或者财产权利,不得作为拍卖标的。

  九、将第二十四条修改为:“拍卖机构及其工作人员违反有关规定参与竞买或者委托他人代为竞买的,由工商行政管理部门对拍卖人给予警告,可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。”

  第七条 依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利,在拍卖前,应到有关部门依法办理审批手续。

  十、将第二十五条、第二十六条删除。

  委托拍卖文物,在拍卖前,应报市文物管理部门鉴定、许可。

  十一、将第二十八条修改为:“未经市拍卖业行政主管部门批准,任何单位和个人不得经营拍卖业务。擅自经营拍卖业务的企业和个人,由工商行政管理部门予以取缔,没收违法所得,并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”

  第八条 公物拍卖的范围包括:

  十二、将第二十九条、第三十条及落款处的“天津市人民政府法制办公室”、“天津市经济体制改革委员会”和“一九九三年四月二十三日”删除。

  (一)国家行政机关、国有企事业单位在职权范围内需要拍卖的国有有形资产、无形资产;

  十三、将第三十一条修改为:“本办法自发布之日起执行。”

  (二)行政执法部门依法罚没的物品,充抵罚款的物品,以物抵税、以物抵债和无法返还的物品。

  有关条款序号作相应调整。

  (三)检察院、法院依法没收的物品,追回的赃物、充抵罚金、罚款的物品;

  本通知自下发之日起执行。

  (四)铁路、民航、邮政、海关、交通及公安、财政等部门获得的无主物品;

  市人民政府批转市法制办、体改委拟订的《天津市公物拍卖管理办法》根据本通知作相应的修正,重新发布。

  (五)国家机关、社会团体、国有企事业单位在公务活动中个人收受的需要拍卖的贵重礼品及内部查处的不够成刑事犯罪的贪污、受贿等无法返回的脏物;

  一九九八年一月五日

  (六)各司法、执法部门需要处理的及需要变卖的物品。

天津市公物拍卖管理办法(修正)

  第三章 拍卖当事人

  (1993年6月14日市人民政府批转 1998年1月5日根据市人民政府《关于修改批转市法制办、体改委拟订的〈天津市公物拍卖管理办法〉的通知》修订发布)

  第九条 拍卖当事人包括拍卖人、委托人、竞买人和买受人。

  第一章 总则

  第十条 拍卖人是指依照《拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

  第一条 为进一步加强廉政建设,管好国家财产,减少财政流失,规范公物拍卖,根据法律、法规及国家有关规定,制定本办法。

  第十一条 设立拍卖企业由组办单位提交申请报告书,经市商业管理委员会批准,到公安机关、工商、物价行政管理部门办理相应手续。

  第二条 拍卖是指以公开竞价形式,将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

  除依法设立的拍卖企业外,其他任何单位均不得从事拍卖经营活动。

  第三条 拍卖活动应当遵守国家的法律、法规和政策,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  第十二条 设立拍卖企业,应当具备下列条件:

  第二章 拍卖范围

  (一)有100万元人民币以上的注册资本,经营文物拍卖的,应有1000万元以上注册资本;

  第四条 拍卖范围:

  (二)有自己的名称、组织机构、住所和章程;

  (一)各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门及有关单位依法查处的违法、违章、走私、罚没等物品,依法不返还的追回赃物,以及变价、抵押等需处理的各类物品(包括动产和不动产)。

  (三)有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和专业管理人员;

  (二)铁路、港口、民航、邮电、公路等交通运输部门和公安、财政、海关等部门获得的无主物品。

  (四)有符合《拍卖法》和其他有关法律规定的拍卖业务规则;

  (三)司法机关、仲裁机构依照法律程序需强制执行公开处理的物品或变价抵押品。

  (五)有公安机关颁发的特种行业许可证;

  (四)国家机关、社会团体、国立学校、国有企业等需公开出售的更替淘汰物品。

  (六)符合国家、省、市有关拍卖发展的规定;

  (五)宣布破产的国有企业财产和国有资产管理部门委托拍卖的物品(包括动产和不动产)。

  (七)法律、法规规定的其他条件。

  第五条 大宗商品、重要生产资料及专营、专卖商品,可采取招标或定向拍卖方式,首先拍卖给有该类商品经营权的企业;粮、油和鲜活商品,应委托政府指定的农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖;罚没物品中的违禁品和假冒商品,按国家现行规定交由专管部门处理,不得使其流入市场。

  第十三条 拍卖师应具备下列条件并经有关部门考核,发给拍卖师资格证书:

  第六条 执法部门罚没的金银首饰类物品须经有关部门鉴定后方可拍卖。

  (一)具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识;

  第七条 文物部门以及银行、保险公司、典当行等金融机构需处理的各类抵押品(包括动产和不动产,不含有价证券)、理赔后回收的物品的拍卖办法,按国务院有关精神另行规定。

  (二)在拍卖企业工作两年以上;

  第三章 拍卖机构

  (三)品行良好。

  第八条 市商业委员会是本市拍卖业的行政主管部门。

  第十四条 拍卖人有下列权利和义务:

  市拍卖业行政主管部门应按照总体规划、合理布局、从严审批、适度发展的原则,加强对拍卖业的管理,促进其健康发展。

  (一)查验拍卖委托人、竞买人有关资格证明;

  第九条 经营公物拍卖业务的企业必须是经市拍卖业行政主管部门指定的拍卖机构,并应具备以下条件:

  (二)要求委托人如实提供拍卖标的的有关资料,查明拍卖标的的来源和瑕疵;

  (一)持有工商行政管理机关核发的营业执照和公安机关颁发的特业许可证;

  (三)委托法定机构对拍卖标的进行检验、鉴定、评估;

  (二)具有一定数量的从事拍卖业务的专业技术人员和经营场所;

  (四)妥善保管委托人交付的拍卖标的;

  (三)独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。

  (五)对拍卖标的保留价保密;

  第四章 拍卖活动

  (六)向竞买人如实提供拍卖标的的资料,接待竞买人查看拍卖标的;

  第十条  委托拍卖公物的单位应先填制需变价出售的公物清单,持单位证明,与拍卖机构签订《委托拍卖协议书》,并将公物清单同时报送同级财政部门。

  (七)应委托人、竞买人的要求,对其身份保密;

  第十一条 拍卖机构对委托拍卖的公物进行审核、整理、分类、编号,根据物品的种类和委托方的要求,可采取有保留价和无保留价两种拍卖方式。

  (八)按约定向买受人交付成交的拍卖标的,向委托人交付成交的收入;

  第十二条 有保留价拍卖,应由专业拍卖技术人员与财政部门、委托方共同议定拍卖标的保留价,保留价确定后,单方无权变更。凡通过拍卖行拍卖的企业国有固定资产,应当依照国家的有关规定进行评估,确定拍卖保留价。无保留价拍卖,由拍卖机构按无保留价拍卖程序组织。

  (九)拍卖成交后,出具凭证,并协助办理产权转移、证照变更以及运输手续。

  第十三条 对多次变更保留价仍未拍卖出去的公物,经委托方和拍卖机构协商,可作价收购处理。

  第十五条 拍卖人接受委托后,未经委托人同意,不得委托其他拍卖人拍卖。

  第十四条 公物拍卖可采取综合拍卖或专项拍卖等形式。对专项拍卖,拍卖机构应会同有关专业部门共同组织进行。

  第十六条 拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,并不得委托他人代为竞买;不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。

  第十五条 拍卖机构须在公开拍卖前七日公布拍卖物品的名称、规格、数量、质量等情况和看货、拍卖的时间、地点。

  第十七条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或财产权利的公民、法人或其他组织,其依法享有下列权利和义务:

  第十六条 商业、物资经营单位参与竞买重要生产资料和专营、专卖商品时,必须持有准予经营该类商品的工商执照和有关许可证明。

  (一)向拍卖人提出拍卖委托申请,提供拍卖标的的详尽资料和身份及所有权等有关证明资料;

  第十七条 定向拍卖的竞买人范围,由委托单位和拍卖机构依照有关规定确定。

  (二)向拍卖人提出拍卖标的的保留价并要求对保留价保密;

  第十八条 拍卖成交后,竞买人应与拍卖机构签订经公证的《拍卖成交确认书》。拍卖一经成交,各方均不得反悔,违者应承担法律责任。

  (三)向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵;

  第十九条 已拍卖出的各类物品(包括机动车辆、房屋等),有关部门应凭拍卖机构的拍卖凭证或发票办理财产所有权(包括牌照、产权证等)转移变更手续。

  (四)按约定交付拍卖标的、拍卖费用、支付拍卖佣金,取得拍卖收入;

  第二十条 拍卖机构应定期将拍卖出的公物清单和成交额报送委托单位和同级财政部门。

  (五)依法办理或协助办理成交拍卖标的的产权转移、证照变更等手续;

  第五章 拍卖的收费与收入的处理

  (六)可自行办理委托拍卖手续,也可以由代理人办理委托拍卖手续,并可在拍卖开始前撤回拍卖标的。但撤回拍卖标的的,应当向拍卖人支付约定的费用;未作约定的,应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

  第二十一条 拍卖机构拍卖本办法第四条规定的公物成交的,拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比例的原则确定。

  第十八条 委托人不得参与竞买自己委托拍卖的标的,也不得委托他人代为竞买。

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