亚州城ca88手机版嘉峪关市人民政府关于批转,浙

发文单位:甘肃省嘉峪关市人民政府

发文标题:浙江省杭州市人民政府关于印发《杭州市住房建设规划(2008-2012年)》的通知

文  号:嘉政发[2006]82号

发文单位:浙江省杭州市人民政府

发布日期:2006-12-18

文号:杭政函〔2008〕152号

执行日期:2006-12-18

发布日期:2008-6-30

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-6-30

各委、办、局,在嘉各单位:

生效日期:1900-1-1

  市房管局《嘉峪关市“十一五”住房建设规划》已经市政府同意,现予批转,请认真组织实施。

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  二00六年十二月十八日

  《杭州市住房建设规划(2008-2012年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

嘉峪关市“十一五”住房建设规划

  二○○八年六月三十日

  为了贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)精神,以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则,促进全市住房建设和房地产业与经济社会发展相适应,加强对全市房地产业的调控和指导,切实解决中低收入层次居民住房需求,根据我市住房建设状况及其发展目标,编制本规划。

  杭州市住房建设规划(2008—2012年)

  一、住房现状和需求

  为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发(2006)37号)、建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房(2006)165号)、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》( 国发(2007)24号)、《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(浙政发(2007)57号)、《关于请督促做好住房建设计划和住房建设规划制定和公布工作的函》(建办规函(2007)740号)、《关于建立住房建设计划(规划)编制公布工作督办制度的通知》(建规函(2007)380号)和《转发建设部关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》(建规发(2008)64号)等文件精神,加强对我市住房建设的指导和统筹,特制定本规划。

  1、住房现状。“十五”期间,我市新开工住房建筑面积212.28万平方米,竣工面积212.28万平方米,总投资17.62亿元人民币,所建住房全部分配和销售。截至2005年底,城区实有住房总建筑面积577.57万平方米,人均住房面积近30平方米。

  一、总则

  2、规划期内住房需求。根据嘉峪关市城市总体规划,到2010年城区城镇人口将由2005年的18.4万增加到22万,按人均住房面积不低于35平方米的要求,规划期内我市应建住房150万平方米。根据“十五”期间住房供应结构、不同收入水平家庭结构比例以及土地供应情况,规划期内建设商品住房90万平方米,经济适用住房和集资建房52.5万平方米,其它类型住房7.5万平方米。

  (一)本规划以《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《杭州市近期建设规划(2006—2010年)》、《杭州市居住区发展规划》和《杭州市解决城市低收入家庭住房困难工作发展规划》等为主要依据,按照国家和本市房地产调控的相关政策,结合本市实际进行编制。

  二、住房建设目标

  (二)本规划是落实城市近期建设规划的重要手段,是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据,与《杭州市近期建设规划(2006—2010年)》共同承担对全市住房建设的综合调控作用。

  (一)指导思想。“十一五”期间全市住房建设以科学发展观为指导,着力构建社会主义和谐社会,根据《嘉峪关市国民经济和社会发展第十一个五年规划》,紧紧围绕实现“两个率先”奋斗目标,加大住宅建设力度,调整供应结构,进一步完善以市场为主导的多渠道、多层次的住房供应体系,满足不同收入层次居民的住房需求,促进房地产建设和经济社会的可持续发展。

  (三)本规划的规划区为杭州市城区(不含萧山、余杭区),规划期限为2008年1月—2012年12月。

  (二)总体目标。“十一五”期间,全市商品住房开发投资稳步增长,房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,住房二级市场更加活跃,城镇居民居住条件不断改善。规划期末,全市人均住房建筑面积达到35平方米以上,住房成套率达到98%,基本实现常住人口户均拥有一套住房,基本解决特困家庭的住房问题。

  (四)规划期限内,凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动,应符合本规划及本规划的年度实施计划要求;与住房建设相关的各项政策、计划,应与本规划相协调。

  (三)住房建设总量目标。规划期内建设各类住房150万平方米,计划投资15亿元。其中商品住房开发建设90万平方米,经济适用住房52.5万平方米,其它类型7.5万平方米。

  (五)本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向,以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则,促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调,充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。

  (四)住房建设结构

  二、住房现状和需求

  1、住房供应结构:廉租住房保障特困家庭住房需求,经济适用住房和集资建房保障中低收入家庭住房需求,商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。

  (一)规划区内住房现状。至2007年年底,市区居民人均住房建筑面积达28.78平方米。

  2、住房套型结构:新审批、新开工的商品住房,套型建筑面积90平方米以下的住房所占比重,达到全市年度开发商品住房总建筑面积的70%以上;经济适用房的套型面积严格执行政策,控制在80平方米以内,廉租住房控制在60平方米以内;集资建房以及危旧房改造等住房建设,其单套建筑面积全部控制在90平方米左右。

  (二)规划期内住房需求。依据杭州市住房现状和需求预测,立足经济社会的发展和资源、环境、人口等约束条件,按照科学发展观和建立资源节约型、环境友好型城市的要求,综合确定规划期内的住宅建设总量,并与杭州市的国内生产总值、固定资产投资、人口等经济社会发展指标相协调。

  (五)住房建设年度计划。根据《嘉峪关市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和近期建设规划,规划期内住房建设年度目标为:

  规划期内,我市预计年住宅建筑面积需求量(不包括暂住人口)约为500─650万平方米,与目前每年商品房竣工面积基本相符。其中,政府每年将安排保障性住房(含廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善工程)约150─200万平方米,市场对普通商品住宅的年需求量约350─450万平方米。

  2006年,已建设各类住宅3345套,总建筑面积30.9万平方米。其中,建设商品住房245套,建筑面积2.7万平方米;经济适用住房和集资建房3100套,建筑面积28.2万平方米。

  三、规划目标和方针

  2007年,计划建设各类住宅35.5万平方米。其中,建设商品住房26.2万平方米,经济适用住房和集资建房7.3万平方米,其它性质住房2万平方米。

  (一)住房建设的指导思想。按照坚持科学发展观和建设和谐社会的要求,全面落实国办发(2006)37号、建住房(2006)165号、国发(2007)24号和浙政发(2007)57号等文件精神,结合杭州市住房建设实际,以建设资源节约型和环境友好型城市为基础,进一步完善以市场为导向,加强宏观调控,调整住房结构,坚持规划的科学性和可操作性,建立和优化以重点发展满足中低收入家庭自住需求的中低价位、中小套型保障性住房组成的住房保障体系,建立满足不同需求的住房供应体系。规划要提出科学合理的土地布局规划和供应计划,引导符合国情的住房建设模式和消费模式,促进杭州市经济社会与住房建设的持续、平稳、有序、健康发展。

  2008年,建设各类住宅27.9万平方米。其中,建设商品住房20.4万平方米,经济适用住房和集资建房5.7万平方米,其它性质住房1.8万平方米。

  (二)住房建设的总体目标。不断满足全市人民日益增长的住房需求,加快解决中低收入家庭的住房问题,初步建立起由普通商品房、廉租住房、经济适用住房、限价商品房(拆迁安置房,下同)、经济租赁房和危旧房改善等组成的满足不同层次居民居住需求的住房供应与保障体系。

  2009年,建设各类住宅28万平方米。其中,建设商品住房20万平方米,经济适用住房和集资建房5.85万平方米,其它性质住房2.1万平方米。

  保障性住房建设的总体目标。切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度,进一步完善住房保障体系。建立以城市廉租住房制度为重点,包括经济租赁房等保障性租赁住房体系,改进和规范经济适用住房制度,加快经济适用住房销售进度,努力破解人民群众住房难问题。

  2010年,建设各类住宅27.7万平方米,其中,建设商品住房20.7万平方米,经济适用住房和集资建房5.45万平方米,其它性质住房1.5万平方米。

  廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善等政府保障性住房建设目标:在“十一五”期间,规划政府保障性住房建设总量应占全市住宅建设总量的30%以上。

  三、住房用地供应计划

  (三)住房建设总量目标。

  (一)指导思想。规划期内,土地资源在节约、集约、高效利用的前提下,重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房等用地供应;坚持新增供应与存量挖潜相结合,积极促进闲置土地盘活;坚持区域住房发展合理布局,进一步促进房地产市场发展重心向城市新开发区转移。

  保障性住房建设目标:规划期内,具备开工条件的建筑面积约739万平方米,约11.29万套,套型建筑面积均小于90平方米。

  (二)供应总量。规划期内,新建住房用地总量按容积率1:1计算,需要土地150万平方米。其中,新增住房用地供应总量60万平方米,存量土地盘活总量90万平方米。新增住房用地供应总量中,商品住房用地为40万平方米,经济适用住房和集资建房用地为20万平方米。存量土地总量中,商品住房用地为18万平方米,经济适用住房和集资建房用地为72万平方米。

  其中,廉租住房建筑面积约90万平方米(含配建公建与公共服务设施),共约1.4万套;经济适用住房建筑面积约260万平方米,共约4.17万套;限价商品房建筑面积200万平方米,约2.22万套;经济租赁房85万平方米,约1.7万套;危旧房改善建筑面积104万平方米,约1.8万套。

  (三)区域布局。按照“统一规划、合理布局、连片开发”的原则,以完善城市功能为目标,合理规划住房建设开发区域,实现对土地的集约利用和城市功能的优化配置。以城市新开发区为重点,加大新建街区开发建设力度,同时加快文化街等旧街区改造步伐。具体用地供应规划为城市新开发区60万平方米,文化街区20万平方米,雍平街区20万平方米,东安街区40万平方米,惠民街区10万平方米。

  普通商品房建设目标:在规划期内,总出让商品住宅用地约1000-1350万平方米(约15000-20250亩),总建筑面积2000—2700万平方米,约19.84-26.79万套,其中套型建筑面积小于90平方米的住房约15.55-21万套。

  四、政策措施

  规划期内住房建设套数共约31.13-38.08万套,其中套型建筑面积小于90平方米的住房约26.84-32.29万套,约占85%.

  (一)扩大住房的有效需求,保持住宅建设投资的持续稳定增长。“十一五”期间,把发展住宅建设建立在扩大住房有效需求的基础上,从供给和需求两个方面入手,扩大住房投资,增加住房消费,化解有效需求不足的矛盾,保持总供给和总需求的基本平衡,实现住宅与房地产业持续稳定地增长。加快住房制度改革的创新步伐,逐步建立完整、配套的刺激住房消费政策和制度体系。扩大住房消费信贷规模,促进信用支持型住房消费方式的成长。积极倡导住房梯度消费新模式,分步骤、分阶段地逐步改善居住条件。营造公平竞争的市场环境,疏通社会个人储蓄转化为住房投资的渠道。继续鼓励具有自有土地的企业,在符合城市总体规划的前提下,组织职工采取集资、合作等方式建设住房,确保住房建设投资规模的持续增长。

  (四)住房建设结构总体要求。

  (二)加大宏观调控能力,加强用地管理。建立完善宏观调控体系,加大政府对房地产开发用地的管理力度,在严格执行全市土地利用总体规划和计划的前提下,根据市场变化情况,科学确定房地产开发土地供应规模,优先保证普通住房、经济适用住房的土地供应。严格全市房地产开发用地数量,加强对已批房地产开发用地使用的管理,加大文化、雍平等旧街区改造力度,盘活城市存量土地。调整住宅规划布局,进一步完善土地收购储备制度,合理利用土地资源,确保土地市场的供求平衡。加大对闲置土地的清理力度,加强对房地产开发用地供应的监管。

  1.总体要求。杭州市年度新审批、新开工的住房总面积中,套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重,必须符合国办发(2006)37号文件的要求。

  (三)加大住宅建设力度,增加住房有效供给。继续加大住宅建设力度,重点发展满足广大群众基本住房需求的普通商品住房,合理调整普通商品住房和经济适用住房建设规模结构,多渠道增加住房供给,提高住房保障能力。利用南市区开发建设的有利时机,大力开发建设中小套型、中低价位普通住房,增加居民住房的有效需求。进一步规范经济适用住房的建设与管理,落实经济适用住房建设的各项政策。根据地方经济发展水平、居民收入状况及居民住房消费需求,适时、适度地建设经济适用住房,以满足低收入家庭的住房需求。

  2.下列土地应按本规划实施。

  (四)完善廉租住房制度,充分发挥住房保障作用。进一步完善廉租住房供应体系、管理体系及相关配套政策措施。健全完善保障对象档案,严格廉租住房申请审批制度,加强动态管理。建立以财政预算安排为主渠道的廉租住房资金保障制度。适当放宽廉租住房准入条件,调整租金补贴标准,适当扩大廉租住房保障制度覆盖面,切实解决城镇低收入家庭基本居住问题。

  商品住房:商品住房以实际供地总量为准,即在2008年1月1日后经公开拍卖及出让的土地。

  (五)规范发展物业管理服务业,改善居民的生活和居住环境。加快物业管理制度建设,规范物业管理市场主体行为。不断扩大物业管理的覆盖面,在巩固提高已取得成效的基础上,逐步创造条件,对旧住宅小区和企事业单位集资建房全面推行社会化、市场化的物业管理。加强服务质量和服务收费的监督管理,提高物业管理的综合服务水平,培育完善物业管理市场,促进公平竞争。全面提升行业整体素质,促进物业管理行业的健康发展。

  廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房:在2008年1月1日后规划期内项目完成前期各项准备工作、具备开工条件的土地。

  (六)加大市场监管力度,大力规范市场秩序。进一步整顿和规范房地产市场秩序,加强对房地产开发建设全过程监管,把好市场入口关,严格房地产开发的准入管理。依照房地产管理的法律、法规,切实履行好监督管理的职责,健全完善各项管理制度,严肃查处各种违法违规行为,促进房地产市场秩序的规范运作和健康有序的发展。

  危旧房改善:规划期内的危旧房改善。

  (七)建立健全房地产市场预警预报系统和信息发布制度。切实贯彻落实国家、省上关于建立房地产预警预报及加强房地产市场监测分析工作的法规制度,加快建立市场信息系统建设,加强对房地产市场运行动态监测和与相关部门房地产市场信息情况的沟通,适时披露土地供应、住宅市场供求以及市场价格变动等信息,通过新闻媒体对房地产市场调控政策宣传的正确舆论引导,促进房地产市场的理性健康发展。

  3.廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善中套型建筑面积比。

  廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善中套型建筑面积小于90平方米的占100%.

  新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

  经济适用住房严格控制为中小套型,建筑面积一般控制在60平方米以下,约占85%.为保证家庭成员4人(含)以上申请家庭的居住面积,部分经济适用住房的建筑面积控制在80平方米以下,约占15%.

  4.商品住宅中套型建筑面积比。由于公开拍卖与出让的土地地价成本较高、开发时间固定(在取得土地2年内开工),且需满足不同层次市民的住房需求,因此在综合考虑并在满足杭州市套型建筑面积比总体要求的前提下,本规划的具体单个建设项目可根据其所处位置、总用地规模、开发强度、建设年度、具体定向安置等实际情况,在保证年度总量满足要求的前提下,经可行性分析并由市政府采取“一事一议”的方式研究同意后,进行适当调整,并同时明确具体平衡地块,要求同步实施。原则上,出让地块和平衡地块在同一行政区(区、开发区)内实施。

  5.两项强制性指标的确定。住宅建筑套密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅套数)、住宅面积净密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积)两项强制性指标,应作为土地出让的前置条件落实到新开发的住宅项目中。

  两项强制性指标的确定必须符合本规划中关于住房套型结构比例的规定。

  (五)按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则,结合我市土地资源特征和人口增长特点,规划期内住房建设还应符合以下要求:

  1.根据“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市发展战略,合理引导居住用地发展。以建立资源节约型和环境友好型城市为基础,保护好杭州的自然生态环境。

  2.落实科学发展观和建设和谐社会的要求,住宅建设结合近期城市基础设施建设,考虑交通便利、出行方便、可达性好等因素,合理安排居住用地,同步建设各种配套设施。下沙城、滨江区、三墩北地区以及田园、丁桥、长睦等地区将作为新增住房建设重点发展的地区。规划期内,应继续对这些地区在土地供应、基础设施、公共设施和建设资金等方面给予优先安排,为我市其他产业的发展提供居住配套。

  3.确保廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房等政府保障性住房建设用地。为减轻政府保障性住房供应压力,规划期内在快速交通干道、地铁周边等交通和生活便利地区,重点选址建设一批以满足低收入家庭基本住房需求的中低价位、中小套型为主的大型经济适用住房、廉租住房区块,以及建设一批满足中低收入家庭自住需求的中低价位、中小套型普通商品房为主的限价商品房。

  4.根据住房总需求及市场需求控制土地供应总量,确定商品房和政府保障性用房开发建设的合适比例。

  四、住房用地供应计划

  (一)住房用地供应指导思想。规划期内,在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下,重点保证中低价位、中小套型政府保障性住房用地供应;坚持新增供应与存量挖潜相结合,积极促进闲置土地盘活;坚持区域住房发展合理布局,进一步促进房地产市场发展重心向副城和城市组团转移。

本文由亚洲城发布于党建工作,转载请注明出处:亚州城ca88手机版嘉峪关市人民政府关于批转,浙

您可能还会对下面的文章感兴趣: