中共厦门市委,宁波市人民政府关于促进市区被

发文单位:中共厦门市委 厦门市人民政府

发文单位:宁波市人民政府

发文单位:厦门市人民政府

文  号:厦委[2003]22号

文  号:甬政发[2002]150号

发布日期:2002-6-17

发布日期:2003-4-11

发布日期:2002-12-23

执行日期:2002-6-17

执行日期:2003-4-11

执行日期:2002-12-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区人民政府,市直各委、办、局:

各区委、政府,市直各部、委、办、局:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  为适应本市国有企业深化改革和农村“工业化、城镇化”的需要,积极扩大在劳动年龄内、具有劳动能力的厦门市常住户籍人员(以下简称本市居民)就业,促进失业人员再就业,切实改善人民生活,保持社会稳定,特提出以下意见:

  为贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会,有效增加农民收入,根据市委九届五次全体(扩大)会议关于构建海湾型城市的战略构想,现就加快我市农村富余劳动力和农业人口转移工作,制定以下意见。

  为了促进市区被征地人员尽快实现就业,促进经济发展,维护社会稳定,加快推进城市化进程,根据我市实际,现就促进市区被征地人员就业提出如下意见,请遵照执行。

  一、提高认识,动员社会力量做好促进就业工作

  一、转移的主要目标、指导方针和基本途径

  一、实施范围和对象

  各级政府必须以“三个代表”重要思想为指导,从维护改革、发展和稳定的大局出发,将促进就业作为一项重大的政治任务,将居民就业计划纳入社会和经济发展规划;各有关职能部门应采取切实有效措施,开发和提供就业岗位,指导本市居民转变择业观念,提高其就业能力;用人单位要认真执行《劳动法》,与劳动者签订劳动合同并履行合同的有关规定,控制就业岗位的减少并尽可能地为本市居民提供就业岗位;本市居民要正确认识自身能力,不能盲目等待观望,要积极主动走出家门,抓住时机参与岗位竞争,尽快实现就业。新闻媒体要运用各种舆论工具,大力宣传居民就业政策和就业典型,正确引导本市居民的就业导向。通过全社会的关心和支持,尽快形成居民自主择业、市场调节就业、政府促进就业、社会提供扶助的就业格局。

  1.主要目标。加快农村富余劳动力向非农产业转移。争取在今明两年内,岛内3个区全部转移,集美区、杏林区、海沧台商投资区实现转移70%以上,同安区每个农村家庭至少有1个劳动力从事第二或第三产业。明显提高农民收入水平,确保农民年人均纯收入每年要比上年有较大增长。

  (一)本意见实施范围为:海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区(含宁波经济技术开发区、宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区)。

  二、积极开拓多种就业渠道,创造就业岗位

  2.指导方针和基本途径。要按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,为农民进城落户进厂务工创造有利条件。采取“多渠道分流,多形式转移”的战略,全方位开拓就业门路,最大限度地减少农业人口。一是通过拉长农业的产业链条,就地安置农民就业;二是把进厂务工作为解决农村富余劳动力出路的重要途径;三是积极开拓国际劳务输出市场;四是鼓励自主创业,发展个私经济;五是因地制宜,成建制地实施农转非和村改居;六是农业人口和农村富余劳动力转移的工作主体是区、镇(街道)党委和政府及其办事处。

  (二)本意见实施对象为在法定劳动年龄内、具有劳动能力、有求职愿望的下列人员:

  1、鼓励创办为大型企业配套和服务的中小企业,扶持发展有利于吸纳就业的劳动密集型企业,不断完善企业生产的支持服务体系。鼓励企事业单位、街道(镇)基层组织等兴办以安置下岗职工和失业人员为主的中小企业、劳动就业服务企业等社区就业实体。加大工作力度和资金投入,重点促进服务业发展,大力发展社区的家政服务、生活护理和修理维护等便民利民服务业。加快农村“两化”进程,开发为农村居民服务的科技咨询、农产品销售、运输服务等就业岗位和为岛内国有企业易地搬迁提供配套服务的就业岗位。

  二、多形式多渠道,促进农村富余劳动力转移就业

  1.经批准“村改居”的原行政村居民。

  2、鼓励具备条件的大型企业组织本企业的富余人员从事辅业生产或到外单位提供服务。加大扶持现有国际劳务合作公司的力度,建立与国际市场、本市劳动力市场相互衔接的信息合作网。根据国际国内劳务市场需求,有计划地组织劳务输出。

  3.鼓励企业和社会力量优先培训、招用本市农村富余劳动力。2003年起,企业每培训并吸纳一名未持有劳动部门颁发结业证书的本市农村富余劳动力,并签订一年以上劳动合同,经劳动保障部门鉴证后,由市财政给予招工的企业300元的培训补助;企业兴办的技术学校、各类培训机构对农村富余劳动力开展有针对性、实用性的职业技能培训,取得经劳动保障部门核发的《培训结业证书》的,其培训费用由市、区二级财政补助每人不高于300元,其中市财政补助80%,区财政补助20%,其余不足部分由个人承担;同一位农村富余劳动力只享受一次培训补助(含对招工企业的补助);凡经培训,并取得劳动保障部门核发的《培训结业证》的农村富余劳动力,各级劳动保障部门的职业介绍机构优先推荐就业,并免收其职业介绍费和劳动合同鉴证费。

  2.经县级以上国土资源管理部门批准,土地全部或大部分被征用的人员。

  3、努力推行有组织的非全日制就业、临时就业、派遣就业和钟点工等灵活多样的就业形式。

  4.鼓励企业招用本市农民工。从2003年起,年新招聘员工200人以上的企业,能划出25%以上名额供本市农村富余劳动力优先竞聘上岗的,经劳动保障部门审核认定,每年由市、区劳动保障部门按实际招收本市农民工人数给予表彰奖励;各类企业招收的本市农民工,实行与外来工同样的社会保险政策。

  上述对象以下统称为被征地人员。

  4、国家机关、由财政全额或差额拨款的事业单位和社会团体及其所属机构的工勤岗位(如门卫、勤杂人员等)以及各级财政提供资金的公共事业单位中除本市紧缺的技术工种(如高级电工、水电工等)外的劳动就业岗位,必须招收本市居民;经同级劳动保障行政部门确认未能招到或招足的,招用单位方可自行招聘。若已使用非本市居民或返聘的离退休人员,有签订劳动合同的,合同期满不得续签,临时聘用的,应予以清退。各相关单位必须在2002年7月31日前将应清退的人数、从事岗位情况送同级劳动保障行政部门。要向社会公布清理岗位情况,对清理出来的岗位要实行“公开信息、公开招聘、竞争上岗”。清理后的岗位主要招聘再就业重点援助对象,先由社区居委会根据岗位情况推荐人员,街道(镇)劳动保障服务站负责登记、初审,各级进行分类、审核后报市劳动和社会保障局。市劳动和社会保障局在汇总、分类、审核后向社会公示,接受社会各方面监督。上述单位不清退或未经劳动保障行政部门确认而自行招收的,要通报批评并限期整改。

  5.鼓励涉外劳务机构积极开拓国际劳务市场,优先组织本市农村富余劳动力劳务输出。从2003年起,每新输出一名本市农村富余劳动力,并签订2年以上劳务输出合同和取得出国出境签证的,外经企业经市贸发局审核认定、境外职业介绍机构经市劳动保障局审核认定,由市财政分别给予200元的奖励;为组织劳务输出直接服务的所在村(镇、街道),经市、区劳动保障部门审核认定,由市财政给予100元的奖励。上述对象不再享受300元的培训补助。对本市农村富余劳动力的劳务输出者,各村、镇(街道)要提供全过程跟踪服务;各金融机构、农村信用社要简化贷款手续,提供优惠贷款服务。

  (三)被征地人员由所在村民委员会或社区(居民)委员会负责汇总初审,经当地镇(乡)政府或街道办事处审核后,报区劳动保障部门核定。

  5、各级财政提供资金形成的公共事业和社会公共安全性质的劳动岗位以及社会福利等岗位,要通过竞争优先招收本市居民,经同级劳动保障行政部门确认未能招到或招足的,招用单位方可自行招聘。招收人员的广告应经劳动保障或人事部门同意后方可发布。

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