国家安全监管总局关于切实加强工商贸企业租赁

发文单位:国家安全生产监督管理总局

发文单位:上海市人民政府办公厅

文  号:安监总管四〔2009〕106号

文  号:沪府办发[2005]38号

发布日期:2009-5-26

发布日期:2005-12-17

执行日期:2009-5-26

执行日期:2005-12-17

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:

生效日期:1900-1-1

  近期,河北、广东相继发生工商贸企业租用厂房坍塌事故。4月24日7时40分,位于河北省廊坊市安次区北史家务乡的金博服装服饰有限责任公司生产车间屋顶发生坍塌事故,当时厂房内有48人作业,造成10人死亡、8人重伤、7人轻伤。4月30日14时15分,位于广东省广州市增城市新塘镇的广州市增城新慧骏电脑绣花厂生产车间屋顶发生坍塌事故,造成3人死亡、9人受伤。以上两起事故中坍塌的厂房均为租赁的房屋。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  上述事故的发生,暴露出部分工商贸企业租赁厂房安全管理责任不落实、对厂房的日常安全检查和隐患整改不到位等问题。为深刻吸取事故教训,督促企业在注重生产安全的同时,切实加强厂房及其附属设施的安全管理,坚决遏制重特大事故发生,现就有关要求通知如下:

  为认真贯彻国务院办公厅《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电[2005]32号,以下简称国务院办公厅《通知》)精神,有效防止重特大事故的发生,确保危险化学品、烟花爆竹、建设工程施工、交通运输等领域的安全,现就切实加强本市今冬明春安全生产工作通知如下:

  一、进一步明确厂房出租人和承租人的安全管理责任

  一、加强组织领导,进一步落实安全生产责任

  各地要督促厂房出租人和承租人签订安全生产管理协议,明确双方对出租厂房的安全管理责任。出租人是保证出租厂房安全的第一责任人,出租的厂房必须符合国家有关房屋建设工程安全的规定,具备基本的安全生产条件,并书面告知承租人涉及厂房安全的有关情况,提供能够证明厂房安全的文件、图纸和安全检测检验报告等相关资料;不得出租不具备安全生产条件的厂房。承租人在租用厂房前,应详细了解厂房的设计、施工、维修、改造等情况,确认厂房是否满足生产经营活动的安全要求并符合原规划设计的使用性质,不得随意改变、破坏承租厂房的建筑结构。出租人或承租人对房屋进行维修改造的,应按照国家有关规定,报经有关部门审核批准。

  各区县、各系统和各单位要认真学习贯彻国务院办公厅《通知》精神,从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识做好今冬明春安全生产工作的重要性。要增强责任感、使命感和危机感,以对人民生命财产安全高度负责的态度,切实加强组织领导,强化责任意识,抓紧、抓好安全生产各项工作。

  二、加强对共租厂房安全的统一协调管理

  二、认真开展排查,坚决消除事故隐患

  同一厂房、场所范围内有多家承租单位的,出租人应对厂房建筑安全工作进行统一协调管理,明确安全生产协调管理人员,加强对各承租人涉及厂房安全行为的监督检查,督促落实各方对厂房的安全管理责任。经有关部门批准,需对厂房进行维修改造的,出租人应将有关情况及时告知所有承租人,并监督落实各项安全防范措施。

  冬春季节气候相对干燥,生产任务比较集中,是事故的易发、多发期。各区县、各系统和各单位要加大事故隐患的排查和整改力度,克服侥幸心理,把查找和消除各类事故隐患作为安全生产工作的重要内容。从今年12月中旬起至明年2月中旬,在全市范围内组织开展以查“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、查隐患、查制度、查应急预案等为主要内容的安全大检查,重点排查危险化学品、闲置厂房租赁场所、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、公众聚集场所、学校、特种设备、燃气以及车辆、船舶、机车、航空器等的事故隐患。对发现的问题和隐患,要坚决加以整改;对不具备安全生产基本条件的单位,要限期整改或责令停产整顿,切实消除事故隐患。各单位要将排查情况、存在问题、隐患治理等信息和相关数据及时报送市安全生产委员会办公室。

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