成都市人民政府关于深入贯彻实施中小学幼儿园

发文单位:四川省成都市人民政府

发文单位:淮南市人民政府办公室

文  号:成府发[2006]86号

文  号:淮府办[2004]162号

发布日期:2006-12-18

发布日期:2004-10-30

执行日期:2006-12-18

执行日期:2004-10-30

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区(市)县政府,市政府各部门:

凤台县、各区人民政府,市政府有关部门:

  为深入贯彻教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署联合制定发布的《中小学幼儿园安全管理办法》(以下简称《办法》),进一步加强我市中小学、幼儿园安全管理,完善校园安全管理体系,保障学生、教职工的人身财产安全,维护学校正常的教育教学和生活秩序,创建和谐校园,现就有关事项通知如下:

  经市政府同意,现将《淮南市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  一、提高认识,深入贯彻实施《办法》

二○○四年十月三十日

  《办法》是全国第一个专门关于中小学、幼儿园安全管理的法规性文件,内容全面,针对性和可操作性强,是开展学校安全管理工作的重要依据。各区(市)县政府、市政府有关部门和各中小学、幼儿园要把学习《办法》作为加强教育行政干部、校长、园长和教职工教育培训的重要内容,紧密结合本地、本单位实际,开展宣传教育工作。

淮南市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案

  二、明确职责,建立安全工作联席会议制度

  为贯彻教育部等部门《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》和安徽省教育厅等部门《关于印发安徽省中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案的通知》精神,进一步加强对我市中小学幼儿园及少年儿童安全管理,结合我市实际,特制定本方案。

  建立学校安全工作联席会议制度,形成职责明确、分工协作、齐抓共管的学校安全管理工作格局。联席会议定期研究部署学校安全管理工作,依法维护学校周边秩序,协调解决学校安全工作中存在的问题和遇到的困难。

  一、指导思想

  三、完善制度,健全安全管理机制

  专项整治行动要以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”的科学发展观,进一步提高对学校安全工作重要性的认识,进一步确立“安全第一、健康第一”的思想,进一步增强紧迫感和责任感,切实加强领导、落实责任、齐抓共管、全面加强中小学幼儿园安全管理工作,为广大师生创造安全健康的良好环境。

  各区(市)县政府、市政府有关部门和各中小学、幼儿园,要对本地、本部门、本校(园)已出台的安全管理的制度、文件进行整理,结合本地、本部门、本校(园)实际,建立健全学校安全管理的规章制度。各级教育行政部门和各中小学、幼儿园要按照《办法》的规定,进一步建立健全校(园)长负责制等各项具体的安全管理制度。

  二、目标任务

  各区(市)县政府、市政府有关部门要将学校突发公共事件的应急管理作为本地、本部门应急管理的重要内容。各级教育行政部门和学校要进一步修订完善学校突发公共事件应急预案。

  彻底整治中小学幼儿园周边环境,全面排查和消除中小学、幼儿园内部安全隐患,全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍;督促各级教育行政部门、各中小学校、幼儿园进一步健全安全工作体系,充实完善管理机构和人员,建立和完善安全工作规章制度;广大师生的安全意识和防范能力明显增强,中小学、幼儿园内部各种设施的安全隐患明显减少,学校及周边环境安全状况明显改善,恶性刑事案件和校园重大责任事故得到有效遏制,学生和少年儿童的意外伤害死亡人数明显下降,全社会对少年儿童的安全保护程度明显提高。

  四、落实责任,建立绩效考评机制

  三、方法措施

  对学校安全管理职责进行分解,落实到人,深入推进制度化和法制化管理。建立学校日常安全管理、安全教育、校园周边安全治理、安全事故处理工作责任制和责任追究制,将学校安全管理工作作为考核区(市)县政府、市政府有关部门和学校领导班子业绩的重要内容。各区(市)县政府要对《办法》的教育培训和贯彻落实情况进行专项督察,确保工作落实和工作成效。

  (一)在市委、市政府的领导下,市教育局、公安局、司法局、建委、文化局、卫生局、工商局、市容局、新闻出版局等有关部门建立专项整治行动协作机制,负责收集、整理各县区专项整治行动的实施情况,定期编发《工作简报》,指导、协调各县区专项整治行动工作,向市政府领导报告工作进展情况。各县区均要建立专项整治行动协作机制,由政府领导亲自挂帅,有关部门负责同志参加,统一行动,各负其责,具体负责组织实施本地专项整治行动。各县区结合自身实际,按照全国中小学、幼儿园安全工作电视电话会议精神和本实施方案提出的各项要求,迅速制定本地专项整治行动的具体实施办法。

  二○○六年十二月十八日

  (二)各县区教育、公安、司法、建设、文化、卫生等有关部门要在当地政府的统一组织下,结合实施“净化校园文化工程”,彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序,清理整顿周边违章建筑,查处取缔违法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、图书报刊音像制品、无证经营的饮食、食品、生活日用品摊点以及出租房屋等。大力整治校园及周边的交通秩序,加强各类交通设施的建设,减少交通事故和人员伤亡。对学校内部进行严格、细致的安全大检查,及时督促整改各类安全隐患,坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等恶性事故的发生。要通过这次专项治理行动,力争达到校园及周边治安环境有明显改善,广大师生的安全感明显增强,涉及师生的各类案件和事故明显减少,并建立起维护校园及周边治安秩序的长效管理机制的目标。

  附件1:中小学幼儿园安全管理办法(略)

  (三)各县区教育行政部门、各中小学幼儿园要结合贯彻《教育部关于进一步加强学校安全工作的紧急通知》(教电[2004]282号)精神,对所有中小学幼儿园的各类建筑和水、电、气、暖等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查,尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查,加强对校园危房、食品卫生等方面的检查,消除各种安全隐患,确保不留死角。对查出的安全隐患要立即处理,限期整改。

  附件2:

  (四)各县区教育行政部门要按照有关法律法规的规定,对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次普查,对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改,经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续;对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改,并妥善安置中小学生、少年儿童到其他中小学、幼儿园就学。其他部门审批的各类校外教育机构由审批部门负责清理整顿。依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》和《幼儿园管理条例》,对中小学、幼儿园教师队伍进行清理,对不符合任职资格条件的人员要坚决调离教师岗位;对其他工作人员进行排查,对不符合条件的要限期调离或辞退。当地政府和各有关部门要帮助学校妥善安置有关人员。

成都市中小学幼儿园安全管理工作联席会议制度

  (五)各县区公安机关要对中小学幼儿园周边治安状况进行全面检查,重点查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件,严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力;逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件,对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办,限期侦破,坚决打击不法分子的嚣张气焰;重点侦破、查处伤害未成年人的案件,并及时移送司法机关依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反映强烈的典型案件,要公开曝光。

  为进一步做好中小学、幼儿园(以下统称学校)安全工作,加强学校安全工作的组织协调,根据教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署制定的《中小学幼儿园安全管理办法》要求,建立成都市中小学幼儿园安全管理工作联席会议(以下简称联席会议)制度。

  (六)各县区对专项整治行动中检查发现的安全隐患和工作薄弱环节,要提出具体整改办法。凡学校能够自己整改的要限期完成;学校整改有困难的,要逐级上报,由当地专项整治行动领导小组办公室责成有关部门限期解决,并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要提出整改的时间表并明确相关的责任人,层层签订责任书。各县区要加强对本地区专项整治工作的监督检查,把专项整治工作与法制宣传教育紧密结合,研究解决突出问题,掌握工作进展情况,总结交流各地经验,建立工作报告制度。各县区要加大对中小学、幼儿园安全工作的宣传力度,要通过新闻发布会、简报等形式,及时公布本地区中小学和幼儿园安全管理专项整治行动的进展情况。各县区要按照《实施方案》的要求,将本地专项整治相关人员和具体实施办法报市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理领导小组办公室(电话:6657390)。

  一、联席会议职能

  四、阶段步骤

  统筹协调全市学校安全工作,研究解决学校安全工作中的有关问题。联席会议按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政策落实的要求,由各成员单位负责督促、检查、指导本部门职责范围内的有关学校安全工作政策措施的落实。按照市政府的要求解决处理学校重大安全问题。

  第一阶段(11月初-11月中旬)为集中专项整治阶段。各县区要作出全面部署,明确集中专项整治的目标任务、措施办法和各有关部门的责任,并向市专项整治行动领导小组办公室书面报告部署情况。11月中旬前,开展专项整治行动,具体落实专项整治的目标任务。

  二、联席会议成员单位

  第二阶段(11月中旬-11月底)为检查验收阶段。11月30日前,各县区对辖区内的整治情况进行检查验收并向市专项整治行动领导小组办公室书面报告专项整治情况。12月初,市专项整治行动领导小组办公室将组织若干小组对各地的专项整治情况进行检查验收。12月中旬,我市迎接省督查组的验收,并做好迎检的各项准备工作。

  联席会议由市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土局、市建委、市房管局、市交委、市水务局(市防汛办)、市卫生局、市食品药品监管局、市文化局、市环保局、市广电局、市体育局、市新闻出版局、市工商局、市质监局、市安监局、市气象局共21个部门组成,市政府分管领导任联席会议主任,市政府分管秘书长、市教育局局长任联席会议副主任,各成员单位有关负责人任联席会议成员。联席会议办公室设在市教育局,负责日常工作。

  五、工作要求

  三、工作规则和工作要求

  (一)加强领导,齐抓共管。这次专项行动在市委、市政府统一领导下,有关部门密切配合,有序进行。为加强中小学幼儿园安全专项整治行动工作的领导,全市成立中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作领导小组,市政府常务副市长汪景宁任组长,市政府副市长谢广祥、徐恒秋任副组长,市政府副秘书长戚伟、杨杰,市教育局、公安局、司法局、建委、文化局、卫生局、工商局、市容局、新闻出版局等相关职能部门、各县区负责人为成员。办公室设在市教育局,抽调人员集中办公。领导小组成员实行联系点制度,各负其责,分片包干。各县区也要成立相应的组织。各职能部门要明确任务,明确要求,明确责任,及时掌握专项行动的情况;要各司其职,加强协作,齐抓共管,形成合力;对难点、重点问题,要深入一线,分析指导,及时解决。领导小组办公室是牵头部门,要认真做好专项行动的组织、协调和督查工作。各学校要认真填写“一校两表”,即《校内安全隐患排查表》、《校园周边治安隐患及其他问题排查表》,对校园安全进行集中大检查,及时向主管部门与属地管理部门报告情况,落实社会治安综合治理各项措施。

  (一)联席会议原则上每半年召开一次例会。根据需要或按照领导同志指示,可以临时召集会议。

  (二)广泛动员,大造声势。要充分利用广播、电视、报刊、标语等媒体,广泛宣传开展专项行动的重要性,宣传全社会都来关心、支持校园治安工作的积极意义,宣传整治行动的有效做法和成果,营造良好的社会舆论和氛围。要通过设立举报信箱、投诉电话等便于群众参与的方式,让学生、教师、家长以及关心青少年健康成长的社会各界人士都行动起来,群策群力、献计献策,为整治校园及周边治安秩序创造良好的社会环境。

  (二)联席会议例会的主要内容要形成纪要,经与会单位同意后印发有关方面贯彻落实。会议决定的事项,按照部门职能,分工负责,具体落实。

  (三)加大监督检查力度,不断深化专项整治工作。要根据市里的统一部署,从实际出发,针对学校及幼儿园的不同情况,抓住突出的治安问题,明确整治工作重点场所、重点部位和重点问题,因地制宜地开展专项整治工作。专项行动结束后,各县区专项治理成员单位要坚持整治巩固并进的方针,认真进行总结,找出差距,认真研究并建立中小学及幼儿园安全工作的长效管理机制。严格责任制和责任追究制,落实好管理和整治责任,对因领导不重视、责任不到位、防范措施不落实而造成中小学幼儿园和师生重大治安和安全事故的,要按规定追究有关领导的责任。

  (三)各成员单位要积极参加联席会议,相互配合,充分发挥联席会议的作用。

  请县区、各成员单位将专项整治行动实施方案于11月30前报市中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作领导小组办公室。专项行动中有关信息要及时报送中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作领导小组办公室。

  四、成员单位职责

  市教育局:

  (一)全面掌握学校安全工作状况,将安全工作列入对学校考核、评估、评优、评奖的重要内容,实行“一票否决”制;

  (二)指导学校建立健全安全管理工作制度,强化学校安全工作信息化管理,建立安全预警机制和防险救灾应急预案;

  (三)监督、检查学校安全工作,完善安全工作校长负责制,落实安全责任制和责任追究制,督促学校整改消除各类安全隐患,指导学校妥善处理学生伤害事故;

  (四)指导、督促学校将安全教育纳入教育教学工作内容,组织学校有针对性地开展学生安全教育,组织学校安全管理主管人员、校长、园长和学校负责安全保卫工作的人员,定期接受有关安全管理培训;

  (五)进一步贯彻落实教育部“六条措施”,积极开展“警校共育”;

  (六)会同相关部门开展校园及周边治安综合治理;

  (七)协同有关部门选聘兼职法制副校长和法制辅导员;

  (八)配合相关部门对学校安全事故进行调查和处理。

  市公安局:

  (一)进一步贯彻落实公安部“八条措施”,积极开展“警校共育”,建立和落实学校安全长效工作机制;

  (二)建立和落实涉校工作责任制,实行倒查制和问责制;

  (三)检查、指导学校保卫工作,指导学校做好重大活动的安全保卫工作并协助制定应急预案;

  (四)加强校园及周边流动人口和出租房屋的治安管理;

  (五)加强对学校上放学时段交通管理,确保校园及周边良好的交通秩序,会同教育行政部门、学校依法加强对校车、校车驾驶员的审核和管理;

  (六)依法打击各类涉校违法犯罪活动,对侵害师生人身和财产安全的案件要建立破案责任制;

  (七)加强学校校园网的安全管理工作,指导、督促学校校园网落实安全管理制度和安全技术措施;发现、封堵、删除、查处网上有害信息,依法打击利用互联网进行的违法犯罪活动;

  (八)有效治理校园周边涉毒问题,及时查处涉及学生的毒品违法犯罪活动;

  (九)加大对校园及周边交通、火灾、治安隐患事故的排查力度,开展经常性的校园及周边交通、治安秩序的专项整治;会同工商、文化、新闻出版等部门加强对校园周边环境的整治。

  市民政局:

  将学校安全工作纳入社区建设内容,督促、指导社区居委会协助有关部门加强辖区内校园及周边安全建设。

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