淄博市人民政府关于加快发展个体私营经济的若

发文单位:广东省人民政府

发文标题:淄博市人民政府关于加快发展个体私营经济的若干规定

文  号:粤府[1998]3号

发文单位:淄博市人民政府

发布日期:1998-1-13

发布日期:1993-3-29

执行日期:1998-1-13

执行日期:1993-3-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  为进一步贯彻党的十四大精神,推动我市个体、私营经济的更快发展,加速实现建设“三名四中心”,的战略目标,根据国家有关政策法规,结合我市实际,特作如下规定:

  根据党的十五大关于坚持以公有制经济为主体,多种经济成份共同发展的精神,为了使我省个体私营经济更快更健康地发展,特作如下通知:

  一、本规定所称个体经济是指生产资料归劳动者个人所有,以个体劳动为基础,劳动成果归劳动者个人占有和分配的一种经济类型。包括所有按《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定登记注册的个体工商户和个人合伙。

  一、鼓励、扶持企业下岗职工从事个体、私营企业经营。国有、集体企业下岗职工凭原单位和劳动部门证明,可以申请从事个体经营或开办私营企业,其中,申请3至6个月临时个体工商户营业执照进行试营的,试营期间免收管理费。

  私营经济是指生产资料归公民私人所有,以雇佣劳动力基础的一种经济类型。包括所有按照《中华人民共和国私营企业暂行条例》规定登记注册的私营独资企业、私营合伙企业和私营有限责任公司。

  二、除法律、法规禁止个体工商户、私营企业经营的行业和商品外,其他行业和商品都允许个体工商户、私营企业经营,经营方式全部放开。除法律、法规和省政府规定的行业和商品需先办理经营许可证或资格审查和专项审批外,其他部门和地区规定的经营许可证或资格审查和专项审批制度,一律不作为登记发照的前置条件。有关行业主管部门不得借此而干涉其正当生产经营活动,不得采取行政手段对个体工商户和私营企业搞“挤、卡、压”。坚决制止借行业管理之名,搞独家经营。

  二、在同一产业政策下,凡是国有、集体企业享受的政策待遇,都要赋予个体私营经济。除国家明令禁止个体工商户、私营企业经营的行业和商品外,均允许其经营。具备条件的,允许开办私立托儿所、学校、医院、诊所,从事经纪、当铺、广告、房地产、加油站等业务。

  三、在老、少、边、穷地区申请开办生产型、科技型和为农业生产服务的私营有限责任公司的,其注册资本达到规定标准60%以上,可予核准登记。对异地申请从事个体经营的,不受户籍限制,可凭身份证和就业证明直接向经营所在地的工商行政管理机关申请登记注册。

  凡是允许经营的商品,任何部门和个人不得垄断和限制。除国家有专项规定的外,经营方式全部放开。

  四、经行业行政主管部门批准,允许个人试办特殊行业和经营项目,如幼儿园、托儿所、医院、诊所、旧货业、典当业、承办家庭生活录像业务、私人电话出租、图书批发等。鼓励和支持公民个人、私营企业按国家规定举办学校和其它教育机构。

  三、允许个体工商户、私营企业跨行业、跨地区、跨所有制联合经营;也可与国有、集体企业组成联合体或企业集团;具备·条件的可以成立私营企业集团;可以承包、租赁、兼并、购买国有、集体企业。

  五、具备下列两个以上条件的企业,经省工商管理局核准可开办冠省名称的私营集团有限公司:(一)注册资本在2000万元以上;(二)有3个以上经济实体企业,其中一个企业有龙头产品;(三)年产值或营业额3000万元以上,或年纳税300万元以上;(四)出口创汇200万美元以上,或产品获省、部级优质奖。

  四、个体工商户、私营企业经有关部门审查批准,可实行股份制或股份合作制,可以与国有、集体企业相互参股经营,或联合开办股份有限公司,并享受同类国有、集体企业的政策。

  具备条件的私营企业,允许申办股份有限公司。

  五、个体工商户、私营企业可以与外商(包括港、澳、台商)合资、合作办企业;可以与外贸进出口公司联营或受其委托开展或代理外贸业务;鼓励个体工商户、私营企业到国外经商办企业。对兴办外资企业和到国外经商办企业的,有关部门应赋予与我市同类国有、集体企业同等的优惠政策待遇。

  六、支持私营企业与外商举办中外合资、合作企业,从事“三来一补”业务,开展边境贸易。支持符合冠省名条件的私营企业集团公司到境外开办企业。在境外设立企业的私营企业再回广东投资办企业或对母企业进行再投资,符合国家有关规定的,可享受外商投资企业优惠政策的相应待遇。年出口创汇100万美元以上的私营企业,公安部门可参照对国有企业的规定,给有关人员办理多次出入境证件。对经营良好并达到一定创汇额的私营企业,外经贸部门应积极予以申报,争取国家有关部门批准授予自营进出口经营权。

  六、个体工商户、私营企业因贸易往来,合资合作等需要出国的,由登记注册的工商行政管理机关进行政审,对外经济贸易委员会和公安等部门要按规定及时办理手续。

  七、个体工商户、私营企业科技人员评定职称,由各级个体劳动者协会和私营企业协会负责填报有关材料,各级科委办理有关评审的具体工作,并按程序提交经人事(职改)部门批准组建的相应的评审委员会进行社会化评审。通过评审的人员由当地人事(职改)部门按规定颁发专业技术职称(资格)证书。全国统考的专业,由其单位出具证明,经当地科委审查后到考试管理机构报名,就地参加全国专业技术资格的统一考试。

  七、生产出口创汇产品、替代进口产品、优质名牌产品、从事“三来一补”业务和有一定生产经营规模的个体工商户、私营企业,准许其使用两个企业名称。

  企业科技成果鉴定由企业所在地科委向省科委申报,由省科委组织专家鉴定。个体工商户和私营企业的新产品、专业技术人员的职称与国有、集体企业同等对待。

  八、党政机关、企事业单位的离退休、辞职、停薪留职人员及停产、半停产企业放长假的职工,可以申请从事个体经营或开办私营企业;科技人员经批准可以停薪留职、辞职开办个体、私营科技开发及咨询服务业,但不得侵犯原单位技术权益和经济利益。

  八、安置“四残”人员达到生产人员总数35%以上的,并经民政、税务部门批准,领取《社会福利企业证书》的私营企业,可以享受民政福利企业的优惠政策。残疾人员申办个体劳务、修理等行业,可享受有关优惠政策。

  九、对城镇待业青年从事个体、私营经营的,劳动部门应视为就业。对按规定办理养老保险的,到国有、集体企业工作后,其保险手续应予以接转并连续计算投保时限。

  利用废气、废水、废渣等废弃物为主要生产原料的私营企业,按税法有关规定减免企业所得税。

  十、个体工商户、私营企业的从业人员,在参政议政、评比先进等方面享有与国有、集体企业职工同等的政治待遇;符合职称评定条件的,有关部门应积极组织评审,合格者发给相应的专业资格证书。

  鼓励个体工商户、私营企业聘用国有、集体企业下岗职工、富余人员,参与多种形式经济联合。私营企业托管或租赁、承包现有严重亏损的国有企业5年以上,在经营期限内,可享受国家和省制定的优惠政策。

  十一、私营企业以安置待业人员为主或以安置残疾人员为主并达到福利企业标准的,经劳动或民政、税务部门认定后,应分别给予与劳动就业服务企业、集体福利企业同等的减免税费及其他优惠政策待遇。对利用废水、废气、废渣(金银“三废,,除外)等废弃物生产产品的,经批准可享受国家有关的优惠政策。

  九、私营科技企业开发的科技新产品,经省科委鉴定,并会同省财政厅、税务局进行审查批准的,可享受省高新技术产品的优惠政策。

  十二、个体工商户、私营企业开发、研制的新产品、新技术,有推广价值的,有关部门应及时鉴定、推荐,并发给相应的证书。列入国家、省级新产品试制计划的,经批准可分别减免产品税、增值税二至三年和一至二年。

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