六盘水市人民政府关于加强道路交通事故预防工

发文单位:威海市人民政府办公室

发文单位:六盘水市人民政府

文  号:威政办发[2004]65号

文  号:市府发[2005]10号

发布日期:2004-7-14

发布日期:2005-4-20

执行日期:2004-7-14

执行日期:2005-4-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:

各县、特区、区人民政府,市人民政府各工作部门、各直属事业单位:

  市公安局《关于进一步加强道路交通事故预防工作的意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真贯彻执行。

  今年以来,我市连续发生了“1.21”、“2.20”、“2.23”3起特大交通事故,造成15人死亡,道路交通安全面临着十分严峻的形势。为预防和减少重特大道路交通事故的发生,结合我市实际,特作如下通知:

  二00四年七月十四日

  一、认真履行工作职责,进一步加强组织领导,把道路交通安全预防工作不断推向深入

关于进一步加强道路交通事故预防工作的意见

  (一)各级政府及其相关职能部门要继续深入贯彻落实《市人民政府办公室关于印发六盘水市县乡道路交通安全管理办法的通知》(市府办发[2003]16号)、《市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》(市府发[2004]31号)和《市人民政府办公室转发市交通局市公安局市农机中心关于进一步加强全市道路交通安全工作意见的通知》(市府办发[2004]49号),进一步落实“道路交通安全五包责任制”(包车台、包路段、包安全教育、包村寨、包学校),认真履行工作职责,依法对本地区行车秩序、交通违法行为进行有效的管理。建立本地区客运中巴车、农用车、拖拉机、摩托车基础管理台账,落实客运车辆户籍化管理和农用车、拖拉机、摩托车交通违法载人、无牌无证车辆的管控、处罚和治理。积极开展道路交通安全宣传“五进”工作,提高本地区广大群众的交通安全意识和法制意识。要逐步建立健全“县联系乡(镇、街道),乡(镇、街道)联系村,村联系组,单位负责职工”的管理机制,促使各项交通安全措施落到实处。

(市公安局 二00四年七月十四日)

  (二)各级政府及其相关职能部门要切实履行维护道路交通安全的责任,要针对人、车、路、管理手段和基础条件等实际情况,加强对交通事故规律的调查研究,开展主动性、针对性、实效性强的预防工作。要明确预防道路交通事故的工作目标,逐级签订《预防道路交通事故工作目标责任书》,建立健全相关责任制。对本地区的道路交通安全工作要定期研究、布置、督促和检查,及时发现工作中存在的问题和不足,并制定措施,限期整改落实。各县(特区、区)要抓紧组织制定本地区特大道路交通事故应急处理及救援预案。

  近年来,随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,影响道路交通安全的因素明显增多,道路交通安全形势日益严峻。2003年,我市道路交通事故起数和死亡人数分别占各类安全事故总量的49.1%和90.2%.道路交通安全是安全生产和公共安全的重中之重。为了进一步加强道路交通事故预防工作,保障道路交通安全,最大限度地减少群众的生命财产损失,根据《中华人民共和道路交通安全法》等法律法规规定,结合我市实际,特制定本意见。

  (三)为加强预防道路交通事故工作的领导,各级政府要进一步建立和完善预防道路交通安全联席会议制度,市级每季度召开一次,县、乡两级每月召开一次,加强交通安全与事故预防工作的组织领导、宣传、检查、监督、考核等工作,将交通安全与事故预防工作作为构建和谐社会的一项重要内容纳入各级政府的议事日程。

  一、指导思想和工作目标

  (四)建立健全道路交通安全工作专题报告制度。各县(特区、区)、乡(镇、街道)实行季度和年终定期报告制度,定期报告本地交通安全情况、交通事故情况、存在的隐患和问题、整改情况以及下一步工作安排等。每年1月15日前向上级预防道路交通事故工作领导小组办公室报送上一年道路交通安全工作总结和当年的工作安排。

  (一)指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等,强化交通安全基础工作,提高全民交通安全意识,加强交通事故预防对策研究,加快建立道路交通事故预防长效机制,为经济和社会发展创造安全畅通的道路交通环境。

  二、加强对道路事故多发点(段)和隐患路段的治理,切实做好预防和处置道路交通地质灾害事故工作

  (二)工作目标。通过各级各部门的扎实工作和全社会的共同努力,使道路交通事故预防工作体系和运行机制更加完善,各项预防措施和交通安全责任制全面落实,道路交通安全形势明显好转,交通参与者的交通安全意识和守法意识显著增强,交通事故起数、死亡人数稳中有降。2004年,万车死亡率控制在8以内,力争达到7.5;杜绝一次死亡10人以上的特大交通事故。

  (一)各级政府要加大道路交通安全设施建设的投入,提高预防道路交通事故工作的科技含量,增强预防道路交通事故的能力。公安、交通等职能部门要分工负责、通力配合,使我市道路事故多发点(段)逐步得到治理。要结合公路改造和道路新建、改建,用五年的时间,基本完成我市国、省道事故多发点(段)以及隐患路段的治理工作。

  二、落实责任,构建预防道路交通事故工作新格局

  (二)公安、交通管理部门要继续跟踪、调查、统计尚未整治的事故多发点(段)及新出现的事故多发点(段)情况,向政府以及预防道路交通事故工作领导小组报告并通报公路部门,由联席会议牵头研究具体整治实施方案,公安、交通等部门具体组织实施。对暂时无法整治的,也要设立明显的警告、警示标志,采取有效的临时防范措施。对已接到整治报告而尚未整治的事故多发点(段)继续发生群死群伤特大交通事故的,要查明原因,分清责任,提请相关部门依法追究有关责任人的责任。

  (一)认真落实各级领导“一岗双责”责任制。各级政府要把道路交通安全工作作为安全生产工作的重要内容,纳入当地国民经济和社会发展规划,与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核。各级各部门、单位要严格执行《威海市安全生产分级分工责任制》,加强以“一岗双责”为基本形式的安全生产责任制和各项规章制度建设,进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系,加强监督检查,确保各项工作落到实处。各级各部门、单位主要负责人是道路交通安全工作的第一责任人,对本地区、本行业、本系统的交通安全工作负全面责任,其他负责人对分管业务内的交通安全工作负领导责任。

  (三)交通、公安、公路等有关部门对不适宜通行大客车的道路,要查清情况,向当地政府和预防道路交通事故工作领导小组专题报告。不适宜通行大、中型客车的县乡道,其营运车辆限制为9座以下车辆。

  (二)进一步明确部门职责。安监部门要认真开展事故隐患检查,全面落实交通安全责任制;公安部门要充分发挥主力军作用,强化事故预防对策研究,深化交通安全秩序整治,切实解决影响道路交通安全畅通的各类问题;交通部门要严把运输市场准入关、营业性运输车辆技术状况关和驾驶员从业资格关,搞好汽车客运站场安全监督,确保公路客运安全;公路部门要完善公路交通安全设施,积极参与道路交通事故多发点段的排查整改,及时消除安全隐患;经贸部门要加大监管力度,重点整治企业“非法拼组装”和生产“大吨小标”车辆等行为;教育部门负责规范各类学校交通安全课程的开设工作,广泛开展交通安全教育活动,不断提高中小学生的交通安全意识;工商、城管等部门要加强集贸市场管理,及时清理整顿违章占道经营和探头经营行为;宣传部门要大力宣传预防道路交通事故工作的方针政策、法律法规,并利用重特大事故等典型事例深入开展警示教育。

  (四)各级交通、公安、公路管理部门要提高地质灾害给道路交通安全畅通和人民生命财产带来危害的认识,以高度的政治责任感,把预防和处置地质灾害事故作为交通管理工作的一个重要内容认真抓实、抓好。对辖区内易发生山体滑坡、路基坍塌的道路进行一次详细的排查,掌握辖区道路的基本情况并建立影响道路交通安全地质灾害台账。出现暴雨等恶劣天气后,要及时对重点路段进行复查,对排查中发现的险情,要及时向当地政府汇报,及时采取排险、清理和加固等措施,防止事故的发生;一旦发生山体滑坡、道路坍塌,影响交通畅通或危及交通安全的,要及时赶赴现场,奋力抢险排堵,力争最大限度地减少地质灾害对交通安全畅通的影响和对人民生命财产的损害。

  (三)建立健全安全生产目标责任考核体系。自2004年起,将道路交通安全工作纳入对各市区、开发区及各部门的年度工作综合目标考核体系,逐级签订《道路交通安全生产目标责任书》,落实安全指标,形成完善的目标考核体系;对工作开展不力、道路交通事故多发的单位,要通报批评,限期整改。

  三、整治路面行车秩序,净化道路交通环境

  三、完善措施,不断提高科学预防道路交通事故工作水平

  各级政府及其相关职能部门要以提高“凉都·六盘水”城市品位为重点,根据公路行车秩序的实际情况,将日常管理和集中整治有机结合,适时组织开展路面秩序集中整治行动。县、乡两级政府要进一步加强道路行车秩序的治理,集中查处和纠正短途客车超载,货车、农用车、拖拉机载人,摩托车违章载人,驾驶无牌无证车辆等交通违法行为。公安交通管理部门要在深化创建“畅通工程”和“平安大道”的基础上,大力改革道路管理勤务制度,加大科技管理的投入,提高路面监控能力。重点整治国、省道以及城市道路集中整治无证驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、强行超车、夜间违章使用灯光、乱停乱放等七项违章行为。高等级公路要加强不系安全带的交通违法治理和恶劣气候条件下的通行管制;农机部门要加强农用车、拖拉机的源头管理和安全管理。运管、城市客运管理部门要采取有力措施,整治营运车辆不按规定时间、线路营运,以及在行车中争道抢行,不按规定停车上下乘客等违章行为。

  (一)加强事故预防对策研究。充分发挥预防道路交通事故专家指导组的作用,认真分析道路交通安全形势,加强预防道路交通事故课题研究,做好事故多发点段的排查整改工作;安监、公安部门要定期组织召开专家组座谈会和现场办公会,加强信息沟通和业务协作,逐步解决影响交通安全的深层次矛盾;加强专家组活动规范化和议事议程制度化建设,在对事故多发点段进行现场调查分析的基础上,由专家组提出有针对性的书面整改提案,经安监部门审查后报同级政府,由政府统一协调解决。

  四、加强乡镇基础工作,从源头上预防道路交通安全事故

  (二)积极推行农村交通安全协管员制度。各市区、开发区要结合本地实际,借鉴荣成市实行农村交通安全协管员制度的先进经验,以村为单位设立交通安全活动小组,由村委会的1名负责人兼任交通安全协管员,负责本村的机动车及驾驶员管理和全民交通安全宣传教育工作;在镇政府设立交通安全委员会,由1名分管领导负责检查考核各村交通安全活动的开展情况,并组织各村开展好交通安全宣传工作,年终根据协管员的工作表现给予一定的岗位补贴。

  (一)各县(特区、区)、各乡(镇、街道)要大力培育农村客运市场,交通、运管部门要合理调控,积极开辟县乡客运线路,解决农民群众乘车难的问题,最大限度地满足广大农民群众的交通需求,从源头上消除农村县乡道路农用车、拖拉机载人的安全隐患问题,预防重特大交通事故的发生。各乡 (镇、街道)要切实加强对辖区乡村公路和农用车、拖拉机的安全管理,将其纳入乡 (镇、街道)工作目标,明确职责分工,组织和督促相关部门采取有力措施严格管理,防止县乡道路上农用车、拖拉机载人引发重、特大交通事故。

  (三)大力推广运营中小学校学生班车。各级要把解决中小学生上学交通难问题列入工作计划,积极采取措施抓好落实。要大力推广文登市中小学校学生班车运营经验,解决好农村利用农用车、拖拉机、报废车接送中小学生的问题。学生班车可由各级政府组织集中采购,社会、群众自愿购买,并按规定享受一定的政策优惠;要严格按照指定的路线、站点和时间接送学生,不得兼职从事其它客运活动。财政、交通、教育等部门具体负责组织车辆购置、站点设置与规划等,确保行车安全和规范运营;公安交巡部门负责学生班车的日常管理,对驾驶员进行资格审查并登记备案,定期进行安全教育,对班车实行定期免费安全技术性能检测,以确保运营安全。

  (二)“马路市场”易诱发大交通事故和造成交通堵塞,必须认真清理和逐步取缔国省道上的“马路市场”。各县(特区、区)人民政府要加强领导、统一指挥,集中开展整治。要对本地区的“马路市场”进行一次摸底排查,采取“政府出一点、市场找一点”等办法,做好规划、搬迁工作,力争在两年内消除“马路市场”的安全隐患和不利影响。对暂不能搬迁的,要在集镇进出口增设必要的警示标志,维护交通安全,确保道路畅通。

本文由亚洲城发布于党建工作,转载请注明出处:六盘水市人民政府关于加强道路交通事故预防工

您可能还会对下面的文章感兴趣: