卫生部关于印发

发文单位:卫生部

发文单位:天津市人民政府

发布日期:2006-12-19

文  号:津政发[2006]18号

执行日期:2006-12-19

发布日期:2006-3-7

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-3-7

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局:

生效日期:1900-1-1

  妇幼保健是公共卫生的一项重要内容,妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分。为进一步明确妇幼保健机构的性质和功能定位,加强妇幼保健机构的规范化管理,我部制定了《妇幼保健机构管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  二○○六年十二月十九日

  市人民政府同意市卫生局《关于加强妇女儿童卫生保健工作的意见》,现转发给你们,望遵照执行。

妇幼保健机构管理办法

  二○○六年三月七日

  第一章 总则

关于加强妇女儿童卫生保健工作的意见

  第一条 为加强妇幼保健机构的规范化管理,保障妇女儿童健康,提高出生人口素质,依据《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《医疗机构管理条例》等制定本办法。

  为了认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》和《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》(国发[2001]18号)精神,形成以市妇女儿童保健中心为龙头,以区县妇女儿童(以下简称妇幼)卫生保健机构为枢纽,以各社区卫生服务中心为网底,以二、三级医院为技术支柱的妇幼卫生服务网络,保障妇女儿童身体健康,提高出生人口素质,现就加强妇幼卫生保健工作提出如下意见:

  第二条 各级妇幼保健机构是由政府举办,不以营利为目的,具有公共卫生性质的公益性事业单位,是为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。

  一、提高认识,加强领导

  第三条 妇幼保健机构要遵循“以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针,坚持正确的发展方向。

  妇幼卫生保健工作是公共卫生事业的重要组成部分,对保障妇女儿童身体健康,提高占人口三分之二的妇女儿童的整体素质,进而提高全民族素质,增强综合国力和实现经济社会可持续发展具有不可替代的作用。各级政府及各有关部门要充分认识妇幼卫生保健工作的重要性,将此项工作纳入重要工作日程,列入年度考核内容,进一步加强领导,理顺管理和运行机制,密切配合,通力合作,把妇幼卫生保健工作作为造福人民的实事,认真负责地抓紧抓好。

  第四条 卫生部负责全国妇幼保健机构的监督管理。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内妇幼保健机构的规划和监督管理。

  二、明确职责,落实责任

  第二章 功能与职责

  (一)各级卫生行政部门负责制定本辖区妇幼卫生保健工作的发展规划及执行的监督管理工作。

  第五条 妇幼保健机构应坚持以群体保健工作为基础,面向基层、预防为主,为妇女儿童提供健康教育、预防保健等公共卫生服务。在切实履行公共卫生职责的同时,开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。

  (二)各区县卫生局要设立妇幼卫生科,负责妇幼卫生保健的行政管理工作;各区县妇幼保健机构要设立群体保健科,承担属于公共卫生范畴的妇幼卫生保健工作。

  第六条 妇幼保健机构提供以下公共卫生服务:

  (三)各卫生院要分别配备两名妇女保健专业人员、两名儿童保健专业人员,负责妇幼群体保健工作。

  (一) 完成各级政府和卫生行政部门下达的指令性任务。

  三、落实人员、经费,保证工作开展

  (二) 掌握本辖区妇女儿童健康状况及影响因素,协助卫生行政部门制定本辖区妇幼卫生工作的相关政策、技术规范及各项规章制度。

  (一)各区县要根据本辖区的服务面积和妇幼保健任务,为妇幼保健机构配备专业群体保健人员,原则上市内六区妇幼保健机构不少于8人,其他区县妇幼保健机构不少于15人。在妇幼保健机构内实行群体保健和临床服务人员的分类别管理。

  (三) 受卫生行政部门委托对本辖区各级各类医疗保健机构开展的妇幼卫生服务进行检查、考核与评价。

  (二)各区县要落实对妇幼保健机构的投入,保证妇幼保健机构的人员经费和群体保健工作经费,确保妇幼卫生保健各项工作的开展。群体保健工作经费,按每万人口5000元拨付,并随着经济增长和妇幼卫生保健工作的发展而增加。

  (四) 负责指导和开展本辖区的妇幼保健健康教育与健康促进工作;组织实施本辖区母婴保健技术培训,对基层医疗保健机构开展业务指导,并提供技术支持。

  (三)各区县要保证卫生院妇幼保健人员的经费全额拨付;妇幼群体保健工作专项经费纳入社区卫生服务专项补助范围。

  (五) 负责本辖区孕产妇死亡、婴儿及5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测、妇幼卫生服务及技术管理等信息的收集、统计、分析、质量控制和汇总上报。

  (四)各区县的妇幼保健人员经费和群体保健工作专项经费要实行财政预算科目单列,保证经费足额、按时拨付;各区县妇幼保健机构要保证专款专用;各区县要定期对妇幼保健机构经费使用情况进行监督检查。

  (六) 开展妇女保健服务,包括青春期保健、婚前和孕前保健、孕产期保健、更年期保健、老年期保健。重点加强心理卫生咨询、营养指导、计划生育技术服务、生殖道感染/性传播疾病等妇女常见病防治。

  四、严格执业准入,提高妇幼卫生保健服务能力

  (七) 开展儿童保健服务,包括胎儿期、新生儿期、婴幼儿期、学龄前期及学龄期保健,受卫生行政部门委托对托幼园所卫生保健进行管理和业务指导。重点加强儿童早期综合发展、营养与喂养指导、生长发育监测、心理行为咨询、儿童疾病综合管理等儿童保健服务。

  对实施母婴保健、计划生育技术服务的医疗保健机构及医务人员,卫生行政机构要严格执业准入,加大监督执法力度,打击违法行为,保障妇女儿童健康权益。

  (八) 开展妇幼卫生、生殖健康的应用性科学研究并组织推广适宜技术。

  五、强化干预手段,提高人口素质

  第七条 妇幼保健机构提供以下基本医疗服务,包括妇女儿童常见疾病诊治、计划生育技术服务、产前筛查、新生儿疾病筛查、助产技术服务等,根据需要和条件,开展产前诊断、产科并发症处理、新生儿危重症抢救和治疗等。

  针对新生儿出生缺陷,各级卫生行政部门要加强管理,积极推动孕前、产前、出生后的三级检查、预防措施的落实,努力提高检查的覆盖率和筛查率。各级医疗保健机构要认真落实三级检查、预防措施,提高孕前传染病专项检查、产前两病(唐氏综合征、神经管畸形)筛查、新生儿听力障碍、先天性心脏病等先天性、代谢性疾病筛查质量,做好监测和随访,及早实施干预措施,减少传染病母婴垂直传播,控制出生缺陷,减轻由于出生缺陷造成的残疾程度,全面提高出生人口素质。

  第三章 机构设置

  六、做好信息监测,为政府决策提供可靠依据

  第八条 妇幼保健机构由政府设置,分省、市(地)、县三级。上级妇幼保健机构应承担对下级机构的技术指导、培训和检查等职责,协助下级机构开展技术服务。设区的市(地)级和县(区)级妇幼保健机构的变动应征求省级卫生行政部门的意见。不得以租赁、买卖等形式改变妇幼保健机构所有权性质,保持妇幼保健机构的稳定。

  医疗保健机构要认真做好孕产妇死亡、婴儿死亡、出生缺陷的统计监测及常规报表统计工作,确保真实可靠,为政府卫生决策提供依据,指导妇幼卫生保健工作的开展。

  第九条 妇幼保健机构应根据所承担的任务和职责设置内部科室。保健科室包括妇女保健科、儿童保健科、生殖健康科、健康教育科、信息管理科等。临床科室包括妇科、产科、儿科、新生儿科、计划生育科等,以及医学检验科、医学影像科等医技科室。各地可根据实际工作需要增加或细化科室设置,原则上应与其所承担的公共卫生职责和基本医疗服务相适应。

  七、严格管理,规范计划生育技术服务工作

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