天津市劳动和社会保障局

发文单位:天津市劳动和社会保障局、天津市财政局

发文单位:石家庄市人民政府办公厅

发文单位:石家庄市人民政府办公厅

文  号:津劳局[2002]54号

文  号:石政办发[2005]37号

文  号:石政办发[2005]37号

发布日期:2002-3-6

发布日期:2005-7-13

发布日期:2005-7-13

执行日期:2002-3-6

执行日期:2005-7-13

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  《石家庄市国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作实施方案》已经市政府第34次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各区(县)劳动保障局、财政局,各委、局(总公司)及有关单位:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

  石家庄市国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作实施方案

  今年是通过再就业服务中心形式保障下岗职工基本生活的最后一年,为确保下岗职工基本生活费按时足额发放,实现两种保障制度顺利并轨,促进我市经济发展,维护社会稳定,现就有关问题通知如下:

  《石家庄市国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作实施方案》已经市政府第34次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  根据劳动和社会保障部、财政部《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作的通知》(劳部发[2005]6号)和河北省人民政府《关于河北省国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨实施方案》(冀政办[2005]12号)文件精神,为做好我市国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作,制定本实施方案。

  一、各级再就业服务中心要积极筹集资金,确保在中心人员的基本生活费按时足额发放,做到应保尽保,不留死角。

  二○○五年七月十三日

  一、并轨目标和任务2005年底全市基本完成国有企业下岗职工由基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作。撤销企业再就业服务中心,停止执行下岗职工基本生活保障制度,妥善处理并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。全面开始新制度的运行,即企业裁减人员依法解除劳动关系,通过劳动力市场机制实现再就业。没有实现再就业的,按规定享受失业保险或当地城镇居民最低生活保障待遇。

  二、从今年1月1日起,企业新下岗的职工不再进入再就业服务中心,由企业、行业分流安置保障生活。其中,符合法定终止、解除劳动合同条件的,可以解除劳动关系,申领失业保险,实行市场就业。

石家庄市国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作实施方案

  二、指导思想和原则并轨工作要以'三个代表'重要思想为指导,从改革、发展的大局出发,以确保稳定为前提,因企制宜,分类指导。在并轨工作中要坚持以下原则:

  三、鼓励目前在中心人员与企业办理“协定保留社会保险关系”(即养老、失业和医疗保险关系,以下简称协保)。为照顾年龄偏大、就业确有困难人员的利益,对协保人员中女年龄满40岁以上,男年龄满50岁以上,且协保期限至退休年龄的,给予社会保险费补贴。其标准是,企业应承担的社会保险费,由财政补助40%,失业保险补助40%,企业承担20%。职工本人按国家规定缴纳社会保险费的个人交费部分。财政和失业保险补助的最长年限不超过5年,按当期费基、费率计算,连同企业和个人交费一次趸缴。

  根据劳动和社会保障部、财政部《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作的通知》(劳部发[2005]6号)和河北省人民政府《关于河北省国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨实施方案》(冀政办[2005]12号)文件精神,为做好我市国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作,制定本实施方案。

  一是坚持以人为本的原则。要从维护并轨人员的切身利益出发,设身处地为并轨人员着想,千方百计解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。

  四、认真解决好不具备再就业能力人员出中心后的基本生活和社会保险问题,确保他们平稳出中心。

  一、并轨目标和任务

  二是坚持就业优先的原则。对有就业能力和就业愿望的下岗职工要加大落实再就业各项扶持政策,通过开发公益性岗位和再就业援助帮助其实现再就业;鼓励用人单位吸纳下岗职工再就业和下岗职工自主创业、自谋职业;下岗职工所在企业要千方百计开发就业岗位安置本企业下岗职工重新上岗。

  1.对“三三制”企业中不具备再就业能力的人员进行统一劳动能力鉴定。市劳动和社会保障部门负责对中央驻津企业、市企业的劳动能力鉴定工作。其他企业的劳动能力鉴定工作由企业坐落地的区县劳动保障部门负责。

  2005年底全市基本完成国有企业下岗职工由基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作。撤销企业再就业服务中心,停止执行下岗职工基本生活保障制度,妥善处理并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。全面开始新制度的运行,即企业裁减人员依法解除劳动关系,通过劳动力市场机制实现再就业。没有实现再就业的,按规定享受失业保险或当地城镇居民最低生活保障待遇。

  三是坚持积极稳妥的原则。各级各部门要精心组织,周密安排,稳妥推进。要加强政策宣传和思想工作,认真贯彻省、市有关并轨政策,严格程序,先易后难,把工作做实做细,避免由于推进并轨工作而影响企业和社会的稳定。

  2.经鉴定为完全丧失和大部分丧失劳动能力的职工,企业应给予医疗期待遇,其中男45岁以上、女40岁以上的,医疗期可延长至病退年龄。企业和职工个人应缴纳的社会保险费由财政承担50%,失业保险承担50%,但最长不超过5年。

  二、指导思想和原则

  四是坚持分类指导原则。要根据不同企业、不同人员的具体情况,分类处理,妥善解决,不搞一刀切。

  3.经鉴定部分丧失劳动能力的,企业应按现行的劳动法律、法规的规定,给予医疗期待遇。医疗期满,可解除劳动关系。医疗期间企业应承担社会保险费,由财政和失业保险通过补贴形式分别承担30%和20%,但最长不超过2年。职工本人应按国家规定缴纳社会保险费的个人交费部分。

  并轨工作要以“三个代表”重要思想为指导,从改革、发展的大局出发,以确保稳定为前提,因企制宜,分类指导。在并轨工作中要坚持以下原则:

  三、并轨范围和对象实施并轨的范围:经当地再就业工作机构批准建立再就业服务中心的国有企业。

  五、积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作,确保今年9月底平稳撤销再就业服务中心。对提前办理中心手续并撤销再就业服务中心的企业,可将协议到期前剩余月份由财政和失业保险承担的生活费一次性发给本人;对“三三制”企业以前欠发的企业自筹部分生活费,企业应当给予补齐,确实无力解决的,在撤销再就业服务中心时,经企业申请,财政部门审核同意后给予适当补贴;对下岗职工进中心前企业和本人欠缴的养老、失业保险费,社会保险经办机构要认真审核其偿还能力,确实无力偿还的,可按人均欠费额挂帐处理;各主管局、总公司和企业对中心协议期满人员,要及时办理社会保险关系接转手续。逾期不办理的,由市再就业服务中心统一划转。

  一是坚持以人为本的原则。要从维护并轨人员的切身利益出发,设身处地为并轨人员着想,千方百计解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。

  实施并轨的人员:重点是目前在国有企业再就业服务中心的下岗职工。

  六、协保人员的医疗保险费,按现行规定的缴费基数和费率,在企业再就业服务中心撤销前协议尚未到期的,由再就业服务中心负责缴纳。中心撤销后至协保协议期满,按规定由财政和失业保险承担的医疗保险费,年内一次性结清。

  二是坚持就业优先的原则。对有就业能力和就业愿望的下岗职工要加大落实再就业各项扶持政策,通过开发公益性岗位和再就业援助帮助其实现再就业;鼓励用人单位吸纳下岗职工再就业和下岗职工自主创业、自谋职业;下岗职工所在企业要千方百计开发就业岗位安置本企业下岗职工重新上岗。

  中心内的下岗职工是指进入企业再就业服务中心签订基本生活保障协议,协议期满但未与企业解除劳动关系,仍滞留中心正在领取基本生活费的下岗职工。

  七、并轨工作与最低生活保障制度衔接的问题,按照我市最低生活保障有关政策规定执行。

  三是坚持积极稳妥的原则。各级各部门要精心组织,周密安排,稳妥推进。要加强政策宣传和思想工作,认真贯彻省、市有关并轨政策,严格程序,先易后难,把工作做实做细,避免由于推进并轨工作而影响企业和社会的稳定。

  下岗职工基本生活保障协议是指根据石家庄市人民政府《关于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业若干政策的通知》(市政〔1998〕95号)规定,企业下岗职工与企业及企业再就业服务中心签订的基本生活保障和再就业协议。

  八、各区县劳动和社会保障局、财政局应根据本通知的规定切实做好区县属滞留中心人员工作,保证所需资金及时、足额到位,确保并轨工作按时完成。

  四是坚持分类指导原则。要根据不同企业、不同人员的具体情况,分类处理,妥善解决,不搞一刀切。

  四、并轨政策(一)按照不同情况分类进行并轨1、实行企业内部退养。截止到2005年12月31日,距法定正常退休年龄不足5年(含5年)或男性连续工龄满30年、女性连续工龄满25年的下岗职工,有条件的企业可办理内部退养。由企业发给不低于当地城镇居民最低生活保障标准的退养费,按规定缴纳社会保险费,待达到法定正常退休年龄时由企业负责办理退休手续。

  九、执行本通知中的具体问题,由市劳动和社会保障局、财政局负责解释。

  三、并轨范围和对象

  在内退期间企业破产或改制的,按国家和省、市的有关政策执行。

  天津市劳动和社会保障局
天津市财政局
二00二年三月六日

  实施并轨的范围:经当地再就业工作机构批准建立再就业服务中心的国有企业。

  2、协议保留社会保险关系。截止到2005年12月31日,距法定正常退休年龄5年以上不足10年的下岗职工,有条件的企业可与下岗职工协商,协议保留社会保险关系(以下简称'协保')。办理协保的职工不解除劳动关系,由企业负责缴纳社会保险费,待达到法定正常退休年龄后由企业负责为其办理退休手续。

  实施并轨的人员:重点是目前在国有企业再就业服务中心的下岗职工。

  协保期间,企业实施改制的由改制企业履行代缴协议;企业实施破产的,企业应将履行的上述代缴费用从资产变现收入中给予一次性清算,或移交重组企业继续履行代缴协议。

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